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一、調研的目的和主題
       黨的十九大后，全面從嚴治黨走向深入，隨著紀檢監察部門執行監督、執紀、問責（處置）的工作力度不斷加大，各級黨的組織都在狠抓黨員干部的學習和教育，基層黨紀民風發生悄然變化。為了真實反映高速公路運營企業黨建、紀檢工作開展的現狀；黨務從業人員的工作思想動態；了解基層黨員工作、生活情況，以及他們的生活圈、學習的內容和方式、作息時間安排、休閑方式、家庭生活、經濟狀況、苦惱與困擾等方面。探究十九大后交通企業基層黨員干部的工作、學習和生活究竟發生了哪些變化，有什么訴求？以及對黨的十九大精神學習、了解、接受和掌握情況？交通企業黨建與反腐敗工作新思路，黨員干部對企業黨建、管理層工作的期望和訴求是此次調研活動的目的，并為今后我們改進工作和為上級單位決策提供依據。
       新時代從嚴管黨治黨新要求。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“全面從嚴治黨永遠在路上。”這一論斷寓意深刻、振聾發聵，反映了我們黨對黨的建設面臨形勢和任務的清醒認識、對堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心，為新時代推進黨的建設新的偉大工程確立了鮮明的主基調。黨中央以前所未有的力度推進全面從嚴治黨，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題，取得歷史性成就，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，人民群眾給予高度評價。但也要清醒認識到，黨面臨的執政環境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。全面從嚴治黨依然任重道遠，必須始終堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展，不斷從思想上、政治上、組織上、作風上、制度上防范和解決黨內存在的各種矛盾和問題。當前，黨面臨的國際環境和社會環境發生重大而深刻的變化，黨員隊伍的狀況和結構也發生很大的變化，這既給黨的發展帶來新活力新機遇，也帶來新風險新挑戰。互聯網等現代信息技術迅猛發展，對黨的領導能力和治理水平提出更高要求。我們要有效應對“四大考驗”和“四種危險”，不斷提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，就必須堅持不懈抓好黨的建設，不斷把全面從嚴治黨引向深入。
二、當前陜西高速公路運營管理企業黨的建設及紀檢監察工作形勢分析
       “十二五”以來，陜西交通行業投資總額達到2400億元，成為拉動內需，帶動陜西經濟發展的一個主要推動器。如此巨大的資金流動，伴隨而來的是物質利益的交換。交通運輸行業逐漸演變成腐敗高發領域和高危行業。特別是交通建設、工程建設領域尤為嚴重，但這類問題在全國各類工程建設領域也是普遍現象。自從改革開放以來，我們學習西方發達國家工程建設項目管理、招投標等這一整套辦法，到現在仍然沒有更好的制度代替，來預防這一領域出現的詬病和腐敗。為什么交通行業腐敗就影響特別大，主要原因是投資金額巨大、社會公益項目為主、受社會關注程度高三個因素。在這種大背景、大氣候下，陜西省交通運輸廳這幾年，在高速公路運營管理紀檢監督方面作了不少努力，比如在每個路段運營分公司加強黨的組織建設，設立黨群工作部，為各級紀委增加人員編制，充實紀檢力量；在運營分公司、經營性公司和工程建設管理處設置紀委或派駐紀檢組，實現監督全覆蓋，無死角。各級黨的組織均按要求出臺了《黨委會議事規則》、《三重一大事項工作流程》、《經理辦公會議事前置規則》、《崗位廉政風險防控手冊》、《個人事項申報》等多項制度規定，取得很好效果。運營分公司黨風廉政工作總體情況是：組織機構健全，開展有序規范，整體良性轉變，比工程建設領域要好。黨風廉政及反腐敗工作態勢呈現的主要特點：一是紀檢監督工作得到重視，黨、紀關系逐步理順、黨建紀檢工作同步推進；二是開展紀檢監察工作環境氛圍改觀、推進阻力變?。蝗菆绦屑o律為主，業務投訴多，同級舉報案件少，基本以上級轉辦案件為主。查辦的案件主要類型為：收繳費不滿或服務不規范方面引起的投訴；路政執法過程中路產賠付金額爭執和執法不規范方面的投訴；職工內部對粗暴管理、干部提拔、個人權益侵占方面的投訴和舉報。在這種形勢下，交通企業高速運營管理單位基層黨員干部的思想學習、工作生活、休閑娛樂都發生了很大變化，從事黨務紀檢工作人員的工作動態也非常引人關注。如實反映基層動態，掌握民情態勢為上級決策和改進工作提供依據，就成為我們開展調研、調查工作的基本出發點。
三、調查的方法及過程
       我們此次調查就是立足問題導向，采用問卷調查、網絡調查和面對面談話三種方式，了解工作動態、職工所想、黨建工作態勢、紀檢監察和從嚴治黨入心情況等，發現問題，尋找解決途徑、辦法。采用的這三種方式中除談心談話是面對面外，問卷和網絡調查都是匿名。選擇多種調查方式、匿名與實名相結合，就是充分考慮體現個人自愿、個體差異、數據真實、統計方便等因素。通過問題導向明確調查方向，集體研究選擇了與調查有關的29個問題，并對涉及問題內容、答題方法、統計方法等做了一一說明（詳見附件一的調查問卷）。
       在調查對象的選擇上涵蓋分公司機關全體黨員，基層三個管理所和三個服務區的部分黨員代表。由于存在工作崗位不同等方面的差異，為了使調查有針對性，我們對調查問題、談話內容和對象選擇進行了調整和分類。
       調研活動時間安排從8月15日至29日結束，用時兩周時間，其中前期準備和歸納整理用了10天時間，現場調查及談話4天時間。
       本次調查問卷共設置題目29道，其中單項選擇題20道，多項選擇題7道，外加2道論述題。共發放并回收調查問卷50份，網絡答題35份，談話55人次，涵蓋了宜富分公司85%的黨員、90%的管理干部；收集涉及運營管理方面問題和意見類8條，建議類6條；要求改進黨建工作方面的意見和建議類各3條；紀檢監察方面的建議3條。獲取這些意見和建議途徑主要是通過談話的方式。
四、調查情況匯總與分析
       通過匯總分析，調查問卷中的規律性體現如下：
       1. 目前我們基層黨員的基本情況
宜富分公司目前黨員年齡都在30歲以上，知識結構95%都達到了本科學歷，平時獲取知識的途徑依次為網絡媒體、朋友聊天和報紙雜志；當遇到思想困惑或生活困難時，75%的都首先選擇通過家人、朋友渠道來尋求幫助，有15%的首先選擇單位同事，還有10%的首選黨組織；但多重選擇的黨員占到80%，依次為朋友、家人，單位同事和黨組織。
       2. 對黨員思想認識、入黨動機、學習方面的調查情況
       加入中國共產黨，對一個人來說意味著什么？有50%的人選擇有了理想信仰，35%的人選擇有了更多的發展機會，10%的人選擇多了一種榮譽，還有5%的人選擇獲取政治資本，更多的人將設定的單選題按照2個以上選項來回答；你會在日常工作生活中主動亮出自己的黨員身份嗎？有55%的選擇一定會，45%選擇看具體情況；對于日常生活中遇到的煩惱和困難有55%的同志愿意向組織傾訴；在認為當前自己最大的困擾是什么？有75%的人將如何提升自身工作能力作為首選，20%的同志首選工作和生活環境不能很好融合，還有20%在提升工作能力外，增加了職位升遷選項；在十九大后，你平時工作、生活范疇有何變化？有70%的黨員選擇了黨內監督持續加強，黨員管理越發嚴格，黨風黨紀持續好轉，還有30%的依次增加人居、生活環境持續好轉，窗口服務水平不斷提升，社會風氣持續好轉，幸福指數不斷提升的選項。
       3. 對黨建工作調查情況
       在黨員身份和業務工作之間關系的認識上，有90%選擇亮明黨員身份，發揮先鋒模范作用，有效促進業務工作開展；另外還有10%增加選擇了能按照共產黨員身份約束自己，與業務工作有結合，但是相互促進的作用不大；在對所在黨組織開展的思想教育工作怎么看？有50%的選擇了切合實際，有針對性或形式多樣，豐富多彩的選擇，還有50%的選擇了內容單調，形式單一或方式方法不夠靈活的選項；在通過哪些方式學習《黨章》《準則》《條例》時，⁹⁵%的選擇了單位組織集體學習和參加專題講座；你所在黨組織的學習形式調查上大家基本都選擇了發放教材自學，黨組織負責人上黨課，聽專家學者講座，黨支部組織的集體學習四個選項，同時還有10%的人增寫了參觀紅色教育基地；在參加黨組織活動的原因的調查中85%的都選擇了參加黨組織活動是黨員的權利和義務，活動組織確實有意義，自己也很想參加兩個選項，還有15%的增選了黨組織要求，不得不參加選項；對黨支部“三會一課”質量的調查顯示，60%的認為有效果，滿意，但是40%依然認為有效果，但不滿意；對影響黨支部“三會一課”質量的原因調查顯示，90%的選擇了內容單調，主題不突出兩項其中之一或兩項都選擇。
       4. 對黨風廉政及紀檢工作的調查
在對本單位黨風廉政建設總體評價調查顯示，90%的選擇了統籌兼顧，風清氣正，非常滿意，10%選擇了工作有序，管理規范，比較滿意；在關于信訪、舉報、投訴渠道是否暢通方面，100%的選擇了很暢通或者比較暢通；假如你發現違法違紀或侵權行為的線索，是否愿意主動舉報或投訴，100%的選擇了主動投訴和舉報；分公司開展黨風廉政宣傳教育活動能起到什么作用？調查對象都選擇了獲取知識，提高覺悟和長敲警鐘，防微杜漸其中之一或兩項都選擇；在對腐敗問題看法的主要來源途徑方面，有90%的選擇了國內書報電視等媒體和互聯網，另有10%的增選了聽別人說的選項；對通過開展黨風廉政建設和反腐敗工作，逐步遏制和克服消極腐敗現象是否有信心的問題上，100%的選擇了有信心。
       5. 紀律作風、干群關系方面的調查
對分公司機關紀律作風、工作風氣是否滿意方面，有70%選擇了滿意,20%選擇比較滿意，有10%選擇了一般；在對分公司各級領導干部干群關系和諧程度的調查顯示，有60%的選擇和諧，30%選擇較和諧，還有10%的認為一般；在分公司當前黨員干部服務基層、廉潔從業、擔當作為的自覺性方面，有50%選擇了很高，50%認為較高。
       6. 兩個論述題目的調查情況
       (1)      您工作之余的休閑、生活以及學習情況？工作之余及休
       閑時間80%的調查對象用于體育鍛煉、看電視，通過手機網絡瀏覽新聞和體育賽事，下班或休假主要是陪家人度過，每周至少有一次和同事、家人或朋友外出聚會、聚餐活動；每周工作之余，用于學習和提升個人技能方面的時間只有30%的同志能達到10小時，70%的人僅僅維持4小時左右，偶爾會閱讀一些中外名著；個人自費用于提升能力或興趣方面培養的不足10%?；鶎狱h員普遍反映工資薪酬偏低，養家、子女教育是最大的支出，購房、買車、結婚等大額支出曾經依靠父母接濟的占85%。
       (2)      您對加強黨員干部八小時工作之外紀律監督的建議？主
       要有：鼓勵黨員監督和舉報，并做好舉報人的保密工作，消除舉報人的后顧之憂；希望黨紀監督部門在QQ群或微信群多推送黨風廉政和紀律監督方面的知識，提高思想覺悟和警示防范；落實黨員、干部定期向組織匯報個人有關事項問題的制度，關注八小時之外的活動情況；邀請黨員干部家屬參加公司各項活動，了解家庭動態及個人思想變化，營造家風正，家庭和睦幸福氛圍。
五、調查工作結論
       1  .基層黨員對十九大精神學習掌握情況和從嚴治黨新常態的認識
       從黨的十九大2017年10月24日閉幕到現在已過去了近一年時間，過去的一年來，交通企業自上而下認真學習了十九大精神，覆蓋了所有黨員。分公司領導班子成員都參加了省交通運輸廳黨組、集團公司黨委組織為期一周的脫產專題培訓，參加和組織了各個分公司專題學習活動，每一名黨委班子成員包抓和參加一個支部的集中學習活動。每名黨員都通過學習十九大精神，認真領悟體會并按照要求記寫學習筆記、撰寫心得體會，進一步深刻理解了十九大報告中的40個新提法新舉措。通過自覺參加“不忘初心，牢記使命”專題學習教育活動、赴紅色精神教育基地體驗、誦讀紀實文學《梁家河》等專題學習活動等，對“新時代，新思想，新目標，新征程”有了更加深刻的理解和體會。學習活動開展扎實有效，成效顯著，黨員思想都能緊跟黨中央，通過學習，黨組織的凝聚力得到提升，對從嚴治黨的長期性、制度性都有了真切認識。
       1.    目前基層黨建工作開展情況
       黨建組織機構健全，工作開展有序規范，專題學習教育活動豐富，黨委統領作用彰顯，黨委會議事規則嚴格執行，中心組學習長期堅持；能堅持落實黨支部“三會一課”制度，但是“三會一課”，黨員普遍反映重于形式，質量不高；黨支部戰斗堡壘作用有所發揮，黨員先進性日益彰顯，但是榮譽感不強；黨員學習教育工作得到加強，遵紀守法逐漸成為黨員干部的自覺行動。
       2.    紀檢監察工作開展情況
       從嚴治黨深入人心，遵紀守法已成為黨員干部的自覺。反“四風”、遵守中央八項規定精神已取得基層黨員認可，達到了入心入腦。反腐敗教育預防工作扎實開展，黨員干部積極響應，成效顯著。各種違紀違法案件逐步減少，違紀問題更加隱蔽，不易被發現，黨員干部舉報違紀違法的人和事依然沒有成為自覺行動，顧慮重重。紀檢從業人員，涉及業務口事情過多，在基層所站依然存在監督盲區。
      3.    基層黨員領導干部和管理人員思想動態
       基層黨員干部和主要管理人員，平時工作的關注點依然集中在職位升遷、個人上升通道、人際關系的處理方面，其次才是工作的著力點和業務能力的提升方面，越年輕越往基層越明顯。工作中最大的苦惱和不平是同事之間工作任務不均，付出與回報不符，以及對身邊人晉升不滿和上升通道不暢尤為突出。工作地點與家庭環境是影響個人幸福生活的一個主要指標，家庭主要支出和精力多用在子女教育上，大部分黨員干部都對目前的工作生活和單位現狀基本滿意。
      4.    普通黨員思想動態
       普通一線黨員或非管理崗位人員以及收費員的關注點首要是如何改變職業身份，轉成管理崗；其次是期望工作地點與家庭住址一致；再次是子女教育問題。家庭經濟收入、社會地位、職業認可度不高也是困擾和影響一線員工幸福指數的主要指標。人員偏少的站點的員工最反感加班。幾乎每個人都將目前的工作當做職業生涯的起點和跳板。一線黨員即使不能轉成管理崗位，也更愿意暫時借調到管理崗位工作，造成目前一線人員嚴重短缺，特別是距離中心城市偏遠的運營分公司尤其嚴重，每年都有十幾名一線人員辭職。
      5.    八小時之外的學習、生活、休閑狀況
八小時之外的休閑與生活，40歲以上的黨員基本都喜歡體育運動并堅持鍛煉身體，健身方式以散步、跑步等運動類為主，或有攝影、棋類等其他興趣愛好。自黨的十八大以后，相互之間交友聚會明顯減少，大多休假時間都圍繞在家庭生活，與子女、父母相聚，看電視時間每日在2小時以上。40歲以下的黨員更多喜歡體育節目，偶爾鍛煉身體，喜歡籃球、健身等劇烈運動。喜歡朋友同事聚會、交往，周日休假時間多陪子女學習、外出短距離旅游、看電影。每天用在網絡、手機上的時間超過4小時以上的居多。
六、調研形成的建議和意見
       1. 運營管理企業品牌建設方面
企業要做大做強，提高知名度，首先要明確企業精神，有了企業精神就像一個人有了靈魂，營造企業文化氛圍是一個途徑。對員工在培養興趣愛好、提升個人能力素質、提供成才平臺，樹立先進典型并給與鼓勵和資助，為肯干事、能干事的年輕員工提供一條上升通道，在基層確實能達到鼓舞士氣、提升管理的效果。上級單位需要大力推進和支持基層各類創建工作。
       2. 黨建及紀檢監察工作方面
       (1)      學習教育方面。普遍反映目前黨員學習內容太多，形式方法簡單，黨建、紀檢學習內容重復的問題。對學習教育的建議：一是對人員對象和學習內容進行分類，突出重點。普通黨員要將學習黨章、黨內法規、紀律作為規定動作，要將十九大精神和單位規章制度、業務學習作為重點，可將行業內的學習和時事政治類的動態學習作為了解內容；黨員領導干部要將學習黨章、黨規黨紀作為鞏固加深類，將十九大精神和單位規章制度、業務方面列為階段性熟悉應用類進行學習，要將黨務時事新聞和行業新規定、新要求作為學習重點，保持長學長新，與時俱進。二是創新學習方法，借鑒“黨員小書包”等網絡答題積分等方式，減少抄寫筆記內容和數量，讓學習形式與時代接軌，走出去，多開展現場教學，采取黨員喜聞樂見、形式多樣且容易接受的學習方法。
       (2)      自身建設方面。充實黨務、紀檢工作隊伍，特別是需要為管理所黨支部配備專職黨務人員和紀檢監察員，確保事有人干、干事心穩。建立黨務人員繼續教育和培訓長效機制，每年度組織每一名黨務工作者最少集中培訓一次。要通過教育和制度約束兩手抓加強黨員干部監督、監察，暢通紀檢舉報渠道和信息收集、整理工作，出臺保護舉報人措施。
       3. 人文關懷方面
       (1)          在無感收費、自由流、車牌付、貨車ETC等多種智慧收費方式方興未艾之時，將收費人員轉崗成系統維護員，取消收費員崗位設置，提高職業美譽度和一線員工幸福指數。同時提高一線人員待遇，取消管理人員和非管理人員界限，達到一線人員和普通管理崗位同崗同酬，維護一線隊伍穩定。
       (2)          在同等條件下，按照員工自愿，工作需要，工齡長短等原則，或采取干部交流等形式對工作地點和家庭常駐地距離遠的員工進行對調或調劑，解決后顧之憂，并涵蓋管理崗位，要長期堅持。
       (3) 陜西高速公路采用企業管理模式，但是人員薪酬待遇相比省屬其他國有企業偏低，退休后相比于工作時顯得更少，建議將退休人員退休地選擇在西安市，這樣退休后養老金相對高一些，醫療、同子女生活照顧等方面多有益處，也便于對退休黨員的集中管理。
       4    .改進工作方面
       陜西高速公路運營管理集團公司應加大推進工作力度，特別是對于干部職工迫切關心的薪酬調資、公車改革、職稱評聘等問題。
       目前運營時間較長的路段，開始面臨收費人員年齡偏大(超過45周歲）、已不適應在一線工作的問題，加之新的收費模式陸續推出，必定造成一線人員崗位的減少，應考慮收費員退出機制?，F在的政策是提前離崗每月僅發放75%的基本工資，約1600元，顯然無法滿足基本生活需要，應考慮提高標準。